Основные направления реформы исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы, и проблемы их реализации в национальном законодательстве (Код: 11)

Рейтинг:
Основные направления реформы исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы, и проблемы их реализации в национальном законодательстве
zoom Увеличить изображение
Цена: 450.00 грн
Количество: 

Страна - Украина

Колличество страниц  96

Дала сдачи 31.01.2013

 

ВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях формирования правового государства и гуманизации законодательства перед наукой уголовного и уголовно-исполнительного права выдвигается целый ряд задач теоретического и практического характера. Осуществление их означает необходимость реального обеспечения исполнения всех видов уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Украины.
Сталкиваясь с возрастающим числом правонарушений, государства склонны реагировать на это ужесточением уголовной политики и, прежде всего, применения меры наказания путем заключения в места лишения свободы к возможно большему числу граждан, преступивших закон. В результате такие меры приводят к увеличению количества заключенных, росту рецидива, криминализации личности, разрыву социально полезных связей и другим неблагоприятным последствиям, связанным с изоляцией личности при исполнении лишения свободы.
Наказание в виде лишения свободы основано на презумпции того, что лицо, совершившее преступление, ценит личную свободу превыше всего, и угроза помещения в места лишения свободы, является фактором, сдерживающим преступность. На практике же подобный сдерживающий эффект достаточно минимален. Более того, опыт показывает, что заключение в местах лишения свободы, оказывает негативное воздействие как на лиц, совершивших преступление, так и на общество в целом, потому что для осужденных тюрьмы являются зачастую «школой преступности», а недостаточно развитая система реабилитации и адаптации после освобождения также не способствует возвращению в общество.
Начиная с 1970-х годов некоторые государства стали искать пути разрешения данной проблемы, в частности, через распространение применения наказаний, не связанных с лишением свободы. Совет Европы и ООН со своей стороны стали разрабатывать и принимать документы, направленные на внедрение подобной практики во всем мире. Так, в 1981 году Парламентская Ассамблея Совета Европы рекомендовала государствам-участникам заменять наказания в виде лишения свободы, предусматривающие непродолжительное содержание под стражей, другими мерами, которые были бы более эффективны и не противоречили принципу наказания. В 1985 году на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Милане, государства-участники приняли Резолюцию № 16, которая акцентировала внимание на сокращении численности заключенных, предпочтении альтернативных мер наказания и социальной реинтеграции правонарушителей. В 1986 году Комитет Министров Совета Европы принял Резолюцию под названием «Некоторые меры, альтернативные заключению в местах лишения свободы». В этой Резолюции Комитет также рекомендовал правительствам государств-участников вводить различные альтернативные наказания и рассмотреть возможности включения их в Уголовный кодекс. Комитет предложил государствам-участникам рассмотреть программы общественных работ, которые обеспечивали бы возможность для активной ресоциализации лица, совершившего преступление.
В последние годы изменяемая уголовно-правовая политика государства в сторону либерализации наказания, оценка деяния человека, подхода к нему приводят к уменьшению численности осужденных в местах лишения свободы. Кроме того, стали чаще применяться альтернативные виды наказания. Так, по данным, начиная с 1998 года последовательно увеличивается число осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы: в 1998 году - 65,7 %, 1999 г. - 64,8 %, 2000 г. - 67,8 %, 2008 г. - 63,7 %, 2011 г. - 67,8 %, 2003 г. - 67, 9 % . В результате значительное количество лиц не попадает под влияние криминальной части осужденных, вследствие чего происходит сокращение искусственно тиражируемой профессиональной преступности.
В Украине проводится подготовительная работа по введению в действие новых видов наказаний, альтернативных лишению свободы. Кроме того, применение мер наказания, не связанных с лишением свободы, помимо гуманной стороны, имеет и большое социальное значение.
Степень научной разработанности проблемы. Теория альтернативных лишению свободы видов уголовных наказаний не получила должного освещения и обоснования в науке уголовного и уголовно-исполнительного права. Не обоснован механизм исполнения таких видов уголовных наказаний, как общественные работы, ограничение свободы, существенным образом сегодня изменена сущность и исправительных работ. Следует отметить, что в науке уголовного и уголовно-исполнительного права отсутствует концепция подсистемы альтернативных видов уголовных наказаний, поэтому исследование избранной проблемы в силу изложенных обстоятельств является актуальным и значимым для теории и практики исполнения уголовных наказаний данных видов.
Исследованию института альтернативных видов уголовных наказаний в юридической литературе уделялось значительное внимание. Существенный вклад в разработку концептуальных положений назначения и исполнения отдельных видов рассматриваемой группы наказаний внесли исследования целого ряда авторов: Г.А. Алексеевой, И.А. Бушуева, С.В. Бородина, В.И. Гуськова, С.И. Дементьева, А.И. Зубкова, В.Д. Иванова, Ю.А. Кашубы, Л.Г. Крахмальника, А.С. Михлина, М.П. Мелентьева, П.Г. Пономарева, А.А. Рябинина, В.И. Селиверстова, Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Х.А. Тимершина, В.А. Уткина, О.В. Филимонова, И.В. Шмарова, Д.В. Ягунова и других ученых.
Вместе с тем следует отметить, что многие проблемы в этой области решены еще в недостаточной степени. Исследования, которые проводились, в основном относятся к социалистическому периоду развития и отражают принципы и уголовную политику Советского государства . Практически не исследовались вопросы отражения исследуемой проблемы в науке и законодательстве зарубежных государств.
В настоящее время Украина встала на иной путь политического и социально-экономического развития. В контексте этих изменений назрела необходимость провести исследование проблем альтернативных видов уголовных наказаний, разработать теоретические основы исполнения конкретных видов уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, что, как представляется, будет способствовать повышению эффективности их назначения и исполнения, выявлению аспектов, требующих дальнейшего совершенствования как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.
Все изложенное выше и предопределило выбор темы и дипломного исследования, которое, по мнению автора, является актуальным, имеющим как теоретическое, так и практическое значение.
Объектом дипломного исследования является подсистема альтернативных лишению свободы уголовных наказаний, а также общественные отношения, связанные с исполнением конкретных видов альтернативных наказаний.
Предметом исследования является процесс реформирования уголовно-исполнительной деятельности применительно к альтернативным наказаниям, его основные направления и проблемы их реализации в национальном законодательстве и правоприменительной практике.
Цели и задачи дипломного исследования. Основная цель исследования состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на формирование концептуальных основ развития теории и практики исполнения альтернативных видов уголовных наказаний, совершенствование уголовно-исполнительного законодательства на основе изучения исторического развития, опыта зарубежных государств с развитыми пенитенциарными системами, комплексного уголовно-исполнительного анализа проблем и исполнения альтернативных видов уголовных наказаний в Украине в современных условиях .
Для достижения указанной цели были поставлены следующие конкретные задачи:
- раскрыть понятие, сущность (природа) и черты наказаний, альтернативных лишению свободы;
- сформулировать исторические и социально-экономические аспекты практики применения альтернативных видов наказаний;
- охарактеризовать субъекты исполнения альтернативных наказаний;
- проанализировать проблемы реализации имплементации международных положений об альтернативных наказаниях в национальном законодательстве;
- проанализировать практику применения альтернативных наказаний за рубежом;
- рассмотреть практику исполнения альтернативных наказаний в Украине
- определить пути и средства реформирования исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, правоведов и философов. В работе анализируются Конституция Украины, ранее действовавшее и новое украинское уголовное, уголовно-исполнительное и уголовно-процессуальное законодательство, в том числе ведомственные нормативные акты в области исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Автор опирался также на материалы ряда международных конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Использованы проекты кодифицированных нормативных актов в области уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
Методология исследования складывается из общенаучных методов, использует логику, абстрагирование, моделирование, анализ и синтез и пр.
Структура работы обусловлена ее целью, поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех разделов, которые включают семь подразделов, выводов, списка использованной литературы, приложений.
Общий объем работы – 95 листов. Список литературы – 95 источников.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫ И АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

1.1. Понятие, сущность и основные чертынаказаний, альтернативных лишению свободы

Наказание является мерой принуждения, применяемой от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном законом ограничении прав и свобод осужденного.Наказание имеет целью не только кару, но и исправление осужденных, а также предупреждение совершения новых преступлении как осужденными, так и другими лицами.Наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства[1].

Признаки наказания:

1) Наказание - это мера государственного принуждения, устанавливаемая уголовным законом. То есть никакой другой нормативный акт кроме уголовного закона, не может устанавливать уголовных наказаний.

2) Наказание назначается лишь за деяние, которое предусмотрено уголовным законом как преступление. Поэтому наказание - это юридическое последствие преступления, основанием его применения может быть лишь факт совершения преступления.

3) Наказание носит публичный характер. Оно назначается от имени государства и применяется в интересах всего общества, т. е. в публичных интересах. Публичный характер наказания проявляется и в том, что освобождение от наказания по основаниям, установленным в уголовном законе осуществляется только судом.

4) Процессуальной формой применения наказания может быть только обвинительный приговор суда, т. е. суд является единственным органом, который вправе давать уголовно-правовую оценку содеянному и личности лица, совершившего преступление.

5) Наказание носит личный характер. Оно применяется только к лицу, совершившему преступление, и ни при каких условиях не может быть назначено его родственникам, близким или другим лицам.

6) Наказание влечет за собой судимость, которая сохраняется на определенный срок и после его отбытия.

7) Наказание по своему содержанию является карой, т. е. заключается в лишении и ограничении прав и свобод осужденного[2].

Цели наказания - это конечные социальные результаты, достижение которых преследуется установлением наказаний в уголовном законе.

1) восстановление социальной справедливости.

2) исправление осужденного.

3) предупреждение преступлений.

Проблема ограничения применения лишения свободы в практике борьбы с преступностью является весьма актуальной для Украины, занимающей седьмое место в мире по числу осужденных, находящихся в местах изоляции. Содержание такого большого количества граждан в исправительных учреждениях тяжким бременем ложится на бюджет государства, сдерживает решение многих социальных задач, способствует распространению обычаев и традиций криминальной среды. Однако поиски альтернатив лишению свободы обусловлены не только низкой эффективностью данного вида наказания, о чем свидетельствует рецидив преступлений, не только экономическими и социальными издержками, связанными с исполнением лишения свободы, но и политическими реалиями.

Лишение свободы остается краеугольным камнем современной системы уголовных наказаний в любой стране. В течение достаточно длительного времени обществом ведутся поиски новых видов наказания, не связанных с лишением свободы, а также путей смягчения правового положения осужденных. Речь идет о так называемых альтернативных лишению свободы видов наказания, или же о не тюремных санкциях.

Когда обсуждаются вопросы об альтернативах лишению свободы, то, на первый взгляд, может показаться, что их понимание не вызывает затруднений и поэтому нет необходимости обращаться к определению самого понятия «альтернатива». Однако проблема намного сложнее, поскольку категория «альтернатива лишению свободы» может использоваться, по крайней мере, в двух значениях и иметь узкое и широкое трактование.

Во-первых, альтернативы - это наказание, содержащихся в санкции уголовно-правовой норме и могут быть применены вместо лишения свободы. То есть за отдельные преступления санкции уголовно-правовой нормы предусматривается ряд разнообразных наказаний, например, штраф, исправительные или общественные работы, лишение свободы. И суд может назначить любое из них. При этом, понятно, что общественные или исправительные работы являются альтернативой лишению свободы. Итак, к альтернативам в широком смысле слова можно отнести все виды ответной реакции на поступки, запрещенные уголовным законом и не связанные с лишением свободы.

Во-вторых, альтернативы лишению свободы - это ограниченный круг наказаний, которое предусматривает у осужденного большего объема его прав и свобод, а главное - отсутствие изоляции от общества. Речь идет об альтернативах лишению свободы в узком смысле слова. Вместе с тем, учитывая разнообразие и множество модификаций альтернативных видов наказаний, известных мировой практике, определить конкретный перечень этих наказаний достаточно сложно.

Итак, слово «альтернатива» происходит от латинского – один из двух. Это слово обозначает необходимость выбора между взаимоисключающими возможностями. Применительно к понятию «альтернатива лишению свободы» это означает, что за отдельные преступления законом предусмотрены взаимоисключающие наказания, содержащиеся в санкции уголовно-правовой нормы. Законодатель соединяет в одной санкции взаимоисключающие виды наказаний. Например, общественные работы, или исправительные работы, или ограничение свободы, или лишение свободы и т.д. Теоретически в таком виде санкция остаётся в уголовном законе до её изменения или практического применения[3].

 


[1]Кримінальний кодекс України від 23.09.2010 // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 25-26. - Ст. 131

[2] Иванова А., Бондарь С. Практика назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ без лишения свободы // Сов. юстиция. – М.: Юрид. лит., 1984. – №22. – С. 13-14.

[3]Дремин В.М. Социальные и правовые основания применения в Украине наказаний, альтернативных лишению свободы / В.М. Дремин // Право Украины. – 2000. – №6. – С. 27-31.

 

 Приложение 1 - Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы по состоянию на 1 июня 2012 года

Неполный текст документа

Отзыв
Оставить отзыв
Имя
E-mail
Текст комментария
Оценка для товара